人民日报:机构中立环评才能更客观

发表时间: 2023-09-16 11:48:34 来源:废气治理

  不久前,环境保护部发出对62名环评工程师“挂靠”环评机构问题处理的通报。这62人虽有环评工程师资格,但都有自己的本职工作,本就不该出现在环评机构的人员队伍里。几个月前,环境保护部发文要求逐步加强环评机构的管理,其对环评业内乱象整肃的决心可见一斑。

  事实上,环评行业确实到了必须整肃的地步了。最近几年,一些大的工程建设项目因为环评引发的争议不断,不仅影响社会稳定,也给环评制度的声誉带来极大损害。

  一个项目上马是否会对当地的生态、环境能够造成影响,能否通过技术工程减轻甚至消除这样的影响,环评报告文件应该讲得清清楚楚。而目前,在一些项目的环评过程中,环评机构受雇于项目业主方,拿人钱财替人“消灾”,要求环评工程师努力为业主粉饰开脱,甚至不惜造假,也要把环评报告做得漂漂亮亮接受审核。一些机构更拉拢环保系统内部有环评工程师资质的人员挂靠,将一些“裁判员”变成自家人。

  环境影响评价,应该是环评工程师们根据现场踏勘、运用专业相关知识缜密判断的过程,他们甚至能够说是生态环境的代言人。环评制度对环境保护起着至关重要的作用,但要让这一制度发挥作用,关键还要看环评工程师们的水平和职业操守。然而,当前,不少环评机构或变成追逐利益的公司实体,或成为研究机构赖以创收的赚钱部门,在这种情况下,能否保持中立、做出客观评价,令人很费思量。同样,环评工程师们常常身陷两难困境:若为环境代言,一些项目可能根本没办法上马;可身为机构工作人员,又不能不顾及单位的利益。

  从另一个角度讲,一味指责环评工程师也有失公允。截至今年7月,全国建设项目环境影响评价资质单位有1155家,通过环评工程师考试获得资质的仅有一万余人,平均一家仅有10人,这其中还有不少是身在环保部门工作、考到了证实际上不能从事环评工作的。与此同时,全国每年新立项的建设项目数以万计,这些有限的工程师要为所有项目把脉,已经让他们疲于奔命,提高环评质量仅靠他们的付出还远远不够。

  在这样的情况下,如何杜绝环评造假,提高环评报告质量?作者觉得,还要从制度建设做起。

  首先要切断业主方和环评机构直接的利益关系。从中央到地方能否设置环评委托管理单位,业主方根据项目体量、投资金额向机构缴纳数目不同的环评基金,这一单位全权负责环评招投标,然后根据环评报告质量,向环评机构付费。

  其次,严格建立环评工程师信用黑名单制度,一经发现环评工程师工作质量低劣甚至造假,不仅要追究责任,更要纳入黑名单,使其不能在行业立足。

  当然,还必须大力培养更多高素质的环评工程师,提高薪酬待遇,让行业更有吸引力。

  习 中蒙新定位 人才红利青奥会吉祥物被追捧城市规划“后遗症”山西2名常委落马暴恐执行死刑非行政许可事项取消中国99改坦克或亮相西安北站小苹果宅男家里造机器人宅男家里造机器人朱军夫妇法国办婚礼习获赠蒙古马:激创新活力审计署审土地出让金



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